Dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, sáng 2-6, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi). Sau đó các đại biểu Quốc hội thảo luận về dự án luật này.

 Luật Trợ giúp pháp lý phải bảo đảm tính thống nhất, minh bạch

Điều 4 về Chính sách của Nhà nước đối với hoạt động chuyển giao công nghệ, quy định: Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân hoạt động chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường khoa học và công nghệ, phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, nâng cao trình độ, tiềm lực công nghệ quốc gia, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát triển nhanh và bền vững kinh tế - xã hội. Ưu tiên chuyển giao công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ sạch, công nghệ phục vụ cho phát triển sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia và công nghệ phục vụ quốc phòng, an ninh; bố trí nguồn lực đầu tư cho hoạt động chuyển giao công nghệ trong nông nghiệp, nông thôn; tạo điều kiện thuận lợi cho các bên trong hoạt động chuyển giao công nghệ ở địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. 

Hỗ trợ đổi mới sáng tạo, ý tưởng công nghệ, ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, hoạt động ứng dụng, đổi mới công nghệ; phát triển tổ chức trung gian, hoạt động liên kết giữa tổ chức khoa học và công nghệ và cơ sở giáo dục đại học, cơ sở sản xuất; chú trọng hỗ trợ thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ được tạo ra trong nước. Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ trong nước, khuyến khích chuyển giao công nghệ từ Việt Nam ra nước ngoài, thúc đẩy lan tỏa công nghệ tiên tiến, công nghệ cao từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang các doanh nghiệp trong nước. Đa dạng hóa các loại hình thức, phương thức chuyển giao công nghệ; khuyến khích chuyển giao công nghệ từ nhiều nguồn khác nhau. Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giao công nghệ; hạn chế, ngăn chặn, loại bỏ công nghệ lạc hậu, công nghệ ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, môi trường, sức khỏe con người.

Thảo luận về điều trên, đại biểu K’ Nhiễu (Lâm Đồng) cho rằng: Luật chuyển giao công nghệ được thực hiện 10 năm nhưng thực tiễn hoạt động chuyển giao công nghệ vẫn trầm lắng, chưa xứng với tiềm năng, chưa đáp ứng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, chính sách của Nhà nước đối với chuyển giao công nghệ của dự thảo luật sửa đổi lần này vẫn chưa rõ, chưa thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng thành quy định pháp lý.

“Tôi đề nghị bổ sung một số vấn đề sau: Cần có chính sách, kinh tế đồng bộ để khuyến khích sáng tạo; trong điều kiện của chúng ta hiện nay, việc thu hút công nghệ từ các nước tiên tiến là yêu cầu cấp thiết, chúng ta có những tri thức đang làm chủ công nghệ tiên tiến nên cần có chính sách thu hút, tiếp nhận, đầu tư chuyển giao công nghệ từ lĩnh vực này; cần có các điều chế trung gian trong thị trường công nghệ để hình thành, phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật; phải có chính sách riêng cho hoạt động chuyển giao công nghệ để phát triển nông nghiệp, nông thôn”, đại biểu K’ Nhiễu kiến nghị.

Đại biểu Quốc hội Lê Quang Trí - tỉnh Tiền Giang phát biểu ý kiến về dự án Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi). Ảnh:  Cổng TTĐT.

Đại biểu Lê Quang Trí (Tiền Giang) cơ bản đồng tình với Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật Chuyển giao công nghệ (sửa đổi), đánh giá cao cơ quan soạn thảo, thẩm tra đã nghiêm túc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật theo ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội Khóa XIV. Dự thảo luật lần này đã chỉnh lý theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động chuyển giao công nghệ, cải thiện trình độ công nghệ quốc gia, ngăn ngừa nhập khẩu vào Việt Nam những công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến sự phát triển quốc gia.

Về chính sách của Nhà nước về chuyển giao công nghệ tại Điều 4, đại biểu Lê Quang Trí đề nghị bổ sung nội dung ưu tiên chuyển giao công nghệ thích ứng với biến đổi khí hậu vào khoản 2 của điều này nhằm đảm bảo Nhà nước có chính sách ưu tiên với các công nghệ sản xuất giống cây trồng để phục vụ cho lĩnh vực sản xuất nông nghiệp trong điều kiện chuyển biến khí hậu ngày càng phức tạp.

Đại biểu Lê Quang Trí đề nghị chuyển nội dung tăng cường quản lý Nhà nước với chuyển giao công nghệ quy định tại khoản 6 của điều này vào nội dung quy định tại chương 5 cho phù hợp vì nội dung này thuộc nội dung quản lý nhà nước được quy định tại Điều 57.

Theo đại biểu Bùi Thu Hằng (Hòa Bình), để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng và thuận lợi cho việc áp dụng trong thực tiễn thì quy định về thẩm định công nghệ nên được thiết kế theo hướng quy định từ khâu chủ trương đầu tư đến khâu quyết định đầu tư và trong mỗi giai đoạn nên quy định cụ thể về hồ sơ, trình tự, thủ tục thực hiện, đồng thời cần nghiên cứu bổ sung thêm quy định cụ thể đối với hồ sơ và trình tự thẩm định đối với các dự án đầu tư công.

“Đối với quy định về cấp phép chuyển giao công nghệ, việc chuyển giao công nghệ theo quy định của dự thảo thì các dự án đầu tư thuộc danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao đều phải được thẩm định cho ý kiến trong giai đoạn phê duyệt chủ trương và trong giai đoạn quyết định đầu tư. Nhưng tại điểm a khoản 2 Điều 28 lại quy định việc chuyển giao công nghệ hạn chế chuyển giao phải được sự chấp thuận của Bộ Khoa học và Công nghệ, trừ trường hợp đã được thẩm định ý kiến công nghệ trong giai đoạn quyết định chủ trương, hoặc quyết định đầu tư. Theo tôi ban soạn thảo nên cân nhắc thêm về quy định này”, đại biểu Bùi Thu Hằng kiến nghị.

KHÁNH HUYỀN
Nguồn: Nguồn: www.qdnd.vn